AmsterdamCentraal.nl

Na een raadsmotie heeft de DRO in opdracht van het college van B&W de afgelopen twee jaar onderzoek uitgevoerd naar de objectieve oorzaken van geluidsoverlast op terrassen in de stad. Nog voor het rapport officieel uit was viel iedereen over de onderzoekers heen. In het nieuws is gekomen dat terrassen op zonnige dagen meer geluid voortbrengen dan wanneer het regent. Dat is een vrij logische conclusie, maar dat was niet de vraag van het onderzoek. Ook stelt het rapport dat horecageluid dominant is en niet zomaar op gaat in het omgevingsgeluid.

De onderzoekers stellen dat de beleving van geluid per definitie subjectief is. Hoe hinderlijk geluid ervaren wordt is persoonlijk. Overdag zijn we toleranter dan ’s nachts in bed. Daarnaast spelen omgevingsfactoren, het soort en de sterkte van het geluid een rol. Het is allemaal vrij technisch. De onderzoekers hebben ook gekeken naar New York, Londen, Parijs en Oss. Ook in die steden is het handhavingsprobleem niet opgelost. 

Een objectieve norm voor geluidshinder van het terras is er niet.Terrasgeluid is ook uitgezonderd van de landelijke geluidsnormering. Handhavend optreden is alleen mogelijk op basis van het APV criterium: het voorkomen van overlast. De onderzoekers hebben geconcludeerd dat geluidmetingen hierbij wel ondersteunend kunnen zijn bij specifieke overlastsituaties. Op basis van de geluidmetingen kan worden ingeschat of er een grote kans is op overlast. De geluidmeters kunnen hiervoor in de toekomst worden uitgebreid met een ‘signaleringsfunctie’, waarmee bewoners, horecaondernemers en stadsdeel gerichte informatie krijgen over de geluidsituatie en de kans op overlast.

Is geluidsoverlast van de horeca aan te pakken? Er zijn dus wel mogelijkheden om op te treden bij overlast van een terras, maar in de praktijk blijkt het vaak moeilijk. Aangetoond moet worden dat er daadwerkelijk overlast wordt ervaren. Geluidmetingen hierbij kunnen mogelijk enige ondersteuning bieden. Horeca-ondernemers staan met het rapport in de hand sterker. 

Amsterdammers moeten dus leren leven met nachtelijk geluid van horecabezoekers. Als buurtbewoners geen geluid van de horeca willen, dan kunnen bewoners met dit rapport in de hand de uitbreiding van horeca, en terrassen, beter tegenhouden. Horeca en terrassen leiden tot meer geluid, waartegen je, als de zaak met een terras er eenmaal is, niet veel meer kan doen.  

Handhaving op geluidshinder van de horeca is een kwestie van lange adem. Burgemeester van der Laan stelt dat ‘maatwerk’ nodig is. Maatwerk is het nieuwe Amsterdamse toverwoord voor de onoplosbare problemen in de stad. De ondernemers en de bewoners moeten er samen uitkomen. Of de geluidsmetingen hierbij een rol kunnen spelen zal de praktijk dus moeten uitwijzen...  

“De humor ligt op straat”, zei cabaretier Wim Sonneveld heel lang geleden. Misschien moeten we een keer gaan kijken in Parijs. Daar worden bezoekers op straat en op terrassen met succes tot rust gemaand door clowns. 'Les Pierrots de la Nuit' draaien daar inmiddels drie jaar. Ook in Brussel en Barcelona zijn dergelijke projecten.